Tilsetting ved offentlig skole

[…] Skolens inspektør har ansatt en av sine venner i ett politisk parti som er 1. kandiat på det politiske partiets liste. Dette til stor irritasjon for oss andre kolleger, denne personen vil være mer på politiske møter enn tilstede på skolen. Vi har kvalifiserte lærere på skolen som har vist interesse til å dekke opp dette vikariatet. Personen han har ansatt er ikke lærer, har ingen pedagogisk utdannelse. Er dette juridisk riktig, kan en inspektør bare "plukke en fra gata" og sette han som vikar, uten å rådføre seg med andre?

Svar: Tilsetting i offentlig folkeskole og videregående skole reguleres i opplærings-loven. I tillegg vil forvaltningsloven komme til anvendelse, da tilsetting i det offentlige er et enkeltvedtak. I det offentlige gjelder et alminnelig ”kvalifikasjonsprinsipp” som innebærer at den best kvalifiserte skal tilsettes i stillingen. Det forutsetter at stillingen lyses ut. Det følger også konkret av opplæringsloven § 10-4 at stillinger i skolen skal utlyses. Dette gjelder med mindre det er tale om et midlertidig engasjement kortere enn 6 måneder. Uavhengig av om stillingen skal utlyses eksternt, skal alle stillinger som skal besettes kunngjøres internt, jf arbeidsmiljøloven (aml.) § 14-1. Dette gjør det mulig for ansatte med fortrinnsrett å fremme krav om stillingen. Blant andre har personer med deltidsstilling fortrinnsrett til utvidet stilling, jf aml. § 14-3. Dersom noen av de ansatte ved skolen hadde deltidsstilling og for øvrig oppfylte kravene til fortrinnsrett, så ville de/den ha krav på stillingen foran eventuelle eksterne søkere. Stillingen skulle da ikke lyses ut eksternt. Den som har fortrinnsrett til en stilling kan kreve dom for tilsetting, og/eller kreve erstatning, jf aml. § 14-4. Det er videre et krav at den som skal tilsettes i undervisningsstilling i grunnskolen og i den videregående skolen, skal ha relevant faglig og pedagogisk kompetanse, jf opplæringsloven § 10-1. Tilknytningen mellom rektor og den tilsatte vikaren kan være av en slik art at rektor var inhabil ved tilsetting av partikameraten, jf forvaltningsloven § 6 annet ledd. Tilsetting og fortrinnsrett kan være nærmere regulert i tariffavtale og reglement. På bakgrunn av de opplysninger som fremkommer av din henvendelse, ser det ut til at rektors tilsetting av partikollega er i strid med lovgivningen.

SBDL v/adv Eirik Utstumo