Små kommuner har størst byråkrati

Larvik er Norges mest effektive kommune, hvis man rangerer ut fra bruk av ressurser på administrasjon, viser en kartlegging analysebyrået Ny Analyse har gjort.

Det såkalte Byråkratibarometeret er en årlig rangering av den administrative ressursbruken i norske kommuner. Ny Analyse påpeker at kvaliteten på administrasjonstjenester ikke er vurdert i denne oversikten – kun ressursbruken.

– Kommuner i Hordaland, Akershus, Vestfold og Rogaland gjør det relativt best, sier sjeføkonom og partner i Ny Analyse, Terje Strøm.

Generelt viser oversikten at de minste kommunene bruker en større andel av tilgjengelige ressurser på administrasjon og politisk styring enn større kommuner. Samtidig viser tallmaterialet at det er store forskjeller som ikke følger av kommunestørrelsen alene. – Småkommuner kan ikke komme best ut på grunn av metoden vi benytter, men det er likevel store forskjeller i gruppen småkommuner som bør undersøkes nøyere, mener Strøm.

PÅ en 11. plass på listen over kommuner med minst byråkrati, finner vi Bergen. Oslo er ikke med i oversikten, da hovedstaden har en spesiell status som skaper problemer for målemetoden.

– Bergen er beste storby sammen med Drammen. De siste fire årene har Bergen ligget best av storbyene, sier Strøm.

– Behov for færre kommuner

Ifølge Terje Strøm bygger Byråkratibarometeret opp under argumentene om at Norge trenger en kommunereform.

– Dette viser at vi har alt for mange kommuner i Norge. Potensialet for effektivisering og besparelser i administrasjonskostnader er enormt.

– Dersom alle norske kommuner kom ned på nivå med de 25 beste kommunene på lønnsutgifter til administrasjon og styring per innbyggeri vår rangering, kunne kommune-Norge spart ca 3,5-4 milliarder i året, sier Strøm.

– Det blir en del sykehjem og ungdomsklubber av et slikt beløp.

De fem variablene som er inkludert i Kommunenes Byråkrati-barometer 2013 er:

• Lønnskostnader til administrasjon per innbygger
• Andel netto driftsutgifter i kommunen til administrasjon og styring
• Avtalte årsverk innen administrasjon, i prosent av innbyggertallet
• Andel av samlede kommunale årsverk avtalt innen administrasjon
• Lønnskostnader til politisk styring per innbygger

Hver kommune rangeres fra best til dårligst i hver enkelt kategori. Et vektet gjennomsnitt av rangeringen i de fem kategoriene avgjør endelig plassering.

Mens Vestfold, Akershus og Vestlands-fylkene gjør det best, med minst byråkrati, er det særlig i Nordland, Troms og Finmark at administrasjonsutgiftene relativt sett er høyere enn andre steder. Årsakene bør det forskes på, mener Strøm.