I tillegg til helsevesenet er det viktig at lov og orden, transport og matforsyninger opprettholdes i en krisesituasjon. Myndighetene har definert 14 kritiske samfunnsfunksjoner som må «virke» også i en krise.
Når krisene treffer, er det sjelden at deres karakter, innhold, start, utvikling og slutt er som forventet. Er det mulig å forberede seg på slike typer og former for usikkerhet og ubehageligheter?