Næringsminister Jan Christian Vestre (Ap) sender to forslag ut på høring. Foto: Stian Lysberg Solum / NTB
Dette skal hindre usaklig prisdiskriminering i dagligvarebransjen
Næringsminister Jan Christian Vestre legger fram to alternative forslag til forbud mot usaklig prisdiskriminering fra leverandører med vesentlig markedsmakt.
– Innkjøpspriser har stor betydning for dagligvarekjedenes lønnsomhet og mulighet til å konkurrere hardt mot andre dagligvarekjeder. Dersom noen dagligvarekjeder systematisk og over lengre tid får bedre betingelser enn andre, vil det kunne skade konkurransen.
– Vi må for all del unngå at forbrukeren sitter igjen med dårligere utvalg og høyere priser enn nødvendig, sier næringsminister Jan Christian Vestre i en pressemelding.
Regulering av prisdiskriminering
Næringsministeren varslet 10. mai fire tiltak for å bidra til bedre konkurranse i dagligvarebransjen.
Ett av tiltakene var å se på mulighetene for regulering av prisdiskriminering. Bakgrunnen er at ulike innkjøpspriser kan bidra til økte etableringshindringer i dagligvaremarkedet, og under gitte betingelser, begrense konkurransen mellom eksisterende dagligvarekjeder.
– Vi ser at det er behov for å få på plass et nytt regelverk som gir Konkurransetilsynet mulighet til å håndheve konkurranseskadelig prisdiskriminering mer effektivt. Derfor foreslår vi nå to ulike alternativer til hvordan usaklig prisdiskriminering kan forbys, i tråd med Stortingets enstemmige vedtak, sier Vestre.
Regjeringen sendte tirsdag to forslag på høring til hvordan prisdiskriminering kan forbys. Det første alternativet forbyr leverandører med vesentlig markedsmakt å prisdiskriminere uten at det kan begrunnes saklig.
Fakta om tiltak for bedre konkurranse i dagligvarebransjen:
Regjeringen foreslår følgende tiltak for bedre konkurranse i dagligvarebransjen:
- Usaklig prisdiskriminering: Regjeringen har foreslått to alternativer for hvordan prisdiskriminering kan forbys. Forslaget sendes på høring tirsdag 25. oktober, med høringsfrist 16. desember 2022. Regjeringen gir Stortinget en foreløpig tilbakemelding før året er omme.
- Forslag om å forby negative servitutter: Høringsfristen var 5. oktober 2022, og Nærings- og fiskeridepartementet vurderer nå høringssvarene og videre prosess.
- Utredning av egne merkevarer: En ekstern utredning om virkningene som vertikal integrasjon og kjedenes egne merkevarer har for konkurransesituasjonen, lyses ut om kort tid.
- Etterforskningsverktøy til Konkurransetilsynet: Nærings- og fiskeridepartementet utreder behovet for og eventuell utforming av et nytt markedsetterforskningsverktøy. Forslaget sendes på høring i vinter.
Kilde: Nærings- og fiskeridepartementet
Mer makt til Konkurransetilsynet
Det andre alternativet forbyr usaklig prisdiskriminering dersom det begrenser eller er egnet til å begrense konkurransen. I dette forslaget åpnes det for at Konkurransetilsynet kan vurdere flere leverandørers avtaler under ett. Det kan bidra til en mer effektiv håndheving enn dagens regler.
En risiko ved å forby usaklig prisdiskriminering er at et forbud også kan ramme prisdiskriminering som ikke er skadelig for konkurransen, eller som er positiv for konkurransen og gir lavere priser til forbrukerne.
– Vi må bruke god tid og gjøre et grundig arbeid slik at forskriftene ikke får utilsiktede konsekvenser, for eksempel ved at man svekker incentivene til å fremforhandle bedre vilkår svekkes og at leverandørene i mindre grad vil ønske å gi rabatter. Derfor er det viktig at vi får høre alle gode argumenter for og imot et slikt forslag, sier næringsministeren.
I tillegg til forskriftsforslagene introduseres muligheten for å gi Konkurransetilsynet et nytt markedsetterforskningsverktøy. Nærmere beskrivelse og forslag til regulering av et slikt verktøy vil bli behandlet i et eget høringsnotat på et senere tidspunkt, men det gis mulighet for foreløpige innspill nå.
– Vi ønsker å gi Konkurransetilsynet bedre verktøy slik at de mer effektivt kan gripe inn mot konkurranseutfordringer i dagligvarebransjen, men også i andre bransjer. Det vil også kunne bidra til bedre konkurranse, som gir bedre utvalg i butikkene og forbrukerne mer for pengene, sier Vestre.
