Ap går inn for frivillig sammenslåing og regioner

Dette ble vedtatt på Aps landsmøte 

Uttalelse: Vi skal videreutvikle en god skole, en trygg eldreomsorg i et moderne og framtidsrettede lokalsamfunn. Vi vil ruste kommunene for framtida gjennom en god og sunn kommuneøkonomi, hensiktsmessig organisering og kompetanse.

Kommuneøkonomi

Arbeiderpartiet vil:

• Øke overføringene til kommunene
• Sikre et inntektssystem som gir en rettferdig fordeling og et likeverdig tjenestetilbud mellom kommunene.
• Kompensere årets skattesvikt i kommunene
• Gå i dialog med kommunesektoren for å finne løsninger for pensjonskostnader og opparbeidede store premieavvik i kommunene.

Organisering

Arbeiderpartiet mener det er fornuftig med endringer i kommunestrukturen. Derfor bør alle kommuner vurderer hvilke kommunegrenser som er best egnet for å løse oppgavene i framtida. Innbyggere, organisasjoner og ansatte må involveres i denne prosessen. Vi vil respektere svarene man finner lokalt. Sammenslåing av kommuner skal baseres på frivillighet.

Dersom man konkluderer med at kommunene er best tjent med sammenslåing skal staten stimulere positivt til dette gjennom gode ordninger.
Arbeiderpartiet vil fordele oppgaver mellom stat, regionalt folkevalgt nivå og kommunene etter følgende prinsipper:

• Sikre best mulig tjenester til befolkningen
• Styrke demokratiet ved at beslutningene skal tas nærmest mulig dem det gjelder, på en mest mulig effektiv og ubyråkratisk måte
• Vi skal samle det vi må, og desentralisere det vi kan
• Politisk skjønn som skal utøves i kommuner og fylker bør i størst mulig grad foretas av lokale folkevalgte organer
• Bevare prinsippet om at alle kommuner skal ha ansvar for de samme oppgavene, for å sikre likeverdige tjenester, like demokratiske rettigheter, minst mulig byråkrati og en oversiktlig forvaltning. Vi ønsker ikke A- og B-kommuner

Skoler er en av de viktigste samfunnsoppgavene som kommunene og fylkeskommunene har ansvaret for. Da må de som skoleeiere også ha myndighet til å bestemme hvordan skolestrukturen skal være.

Derfor vil Arbeiderpartiet at kommunene må ha rett til å stoppe opprettelse av nye privatskoler som ikke er religiøse eller pedagogiske alternativer, eller på annen måte er hjemlet i dagens privatskolelov.

I tråd med privatskoleforliket mellom Ap, KrF, SV og Sp må man kunne ta hensyn til den offentlige skolestrukturen og behovet for skolen ved behandling av søknader, også for skoler som er religiøse eller pedagogiske alternativer.

Arbeiderpartiet vil også sikre at videregående opplæring fortsatt skal være et fylkeskommunalt ansvar, og ikke overføres til enkeltkommuner.

Arbeiderpartiet mener den kommunale skatteinnkrevingen er effektiv, brukerorientert og at den gir viktig styringsinformasjon til lokale beslutningstakere. Arbeiderpartiet vil beholde systemet med lokal skatteinnkreving, både ansvaret og den praktiske innkrevingen. 

Den viktigste ressursen i kommunen er menneskene som jobber der. Det er kommunenes ansvar å organisere de kommunale tjenestene på en måte som gjør dem enda mer attraktive som arbeidsplass.

Vi vil ha de beste fagfolkene nærmest innbyggeren, og vi vil som arbeidsgivere motarbeide en utvikling mot mer midlertidighet og en løsere tilknytning til arbeidslivet for flere. 
Arbeiderpartiet vil derfor gjennomføre en kompetansereform i kommunene. Vi ønsker at kommunene skal være lærende organisasjoner hvor de ansatte holder seg faglig oppdatert gjennom målrettede fagkurs og sertifiseringer, og at refleksjon over egen praksis er en naturlig del av arbeidshverdagen.

Reformen må utformes, gjennomføres og finansieres i tett samarbeid mellom kommunene, de ansatte og staten. 
Arbeidet må bygge på:

• En forventning til arbeidstakerne om at de skal holde seg faglig oppdatert
• En forventning til kommunen som arbeidsgiver om at den skal tilrettelegge for faglig utvikling og etter- og videreutdanning
• Tett kontakt mellom kommunene og forsknings- og utdanningsinstitusjonene

Regioner

I Norge er det behov for sterke regioner underlagt direkte folkevalgt styring som kan ta et regionalt lederskap i samarbeid med kommuner, næringsliv og statlig forvaltning.

Regionene skal ha et klart definert ansvar og myndighet for de oppgaver/sektorer som er viktige for den regionale utviklingen, og for samordningen av disse oppgavene med kommunenes og statens virksomhet i regionen.

Arbeiderpartiet ønsker sterkere regioner ved å legge flere oppgaver under regional folkevalgt styring. Statens ulike regionale organiseringer skal gjennomgås med sikte på bedre samordning med regionalt folkevalgt nivå, og overføring av statlige oppgaver til regionale nivåer som krever regionalt politisk skjønn.
Sterkere regioner, under folkevalgt ledelse, kan overta og ivareta et helhetlig regionalt ansvar innen:

• samferdsel, herunder Statens vegvesens regionapparat/fylkesavdelinger knyttet til fylkesveiene
• Næringsutvikling, herunder eierskap til Innovasjon Norge med fortsatt regionale styrer, styrking av regionale utviklingsmidler og styrking av regionale forskningsfond
• Distriktsutvikling, herunder regionale landbruksoppgaver
• Regionale klima- og miljøoppgaver
• Internasjonalisering
• Fordeling av skjønnsmidler til kommunene, samt andre relevante prosjektmidler

Arbeiderpartiet vil utrede og vurdere ny ansvarsfordeling og finansiering mellom stat, regioner og kommuner på kulturområdet. 
Flere av oppgavene kan løses bedre ved en annen regional organisering en dagens. Derfor er Arbeiderpartiet positive til en gjennomgang av den regionale strukturen. Arbeiderpartiet vil støtte opp om frivillige, regionale initiativ til endringer i strukturen.
Arbeiderpartiet vil sikre en bedre og mer samordnet planlegging og styring i hovedstadsområdet. Oslo og Akershus bør inngå i en felles region for hovedstadsområdet.

Det vises til at det også pågår andre prosesser på Østlandet, noe Arbeiderpartiet stiller seg positive til. Hele eller deler av Vestlandet bør inngå i en større folkevalgt region. Også i Trøndelag er det i gang prosesser hvor man jobber med en felles, styrket region.

Arbeiderpartiet er positive til dette.

Kilde: Arbeiderpartiet